法律分析：我国境内的用人单位与劳动者因签订劳动合同而发生劳动争议的，可以依法申请劳动仲裁。用人单位包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、国家机关、事业单位、社会团体。
一、没有营业执照拖欠工资属于劳动争议吗？
根据劳动合同法第二条，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织都可以成为用人单位，劳动者只要是与一个企业(组织)建立了劳动关系，劳动者为其提供劳动，换取报酬，并有义务遵守该企业(组织)的管理制度，那么该企业是否有营业执照并不能影响双方劳动关系的成立。
因此，劳动关系成立，那么无论是劳动者一方还是用人单位一方，都享有劳动法规定的各项权利，也要承担相应的义务。向用人单位主张拖欠的工资。
二、个体工商户需要签订劳动合同吗？
个体户招用员工要签劳动合同。《劳动合同法》适用主体为企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织及其劳动者；国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者。用人单位应当自用工之日起即与劳动者签订劳动合同。
三、劳动关系的管理内容有哪些
劳动关系管理内容：
1、劳动关系主体：我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和劳动者；
2、劳动关系客体：主体的劳动权利和义务共同指向的事物；
3、劳动关系内容：劳动关系主体依法享有的权利和承担的义务。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第二条
中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。